Presuda Suda EU u predmetu C-77/24 (Wunner) – značaj za domaće tržište igara na sreću

20.01.2026.

Sud Europske unije donio je odluku u predmetu C-77/24 (Wunner), koja ima značajne implikacije za prekogranično pružanje online igara na sreću unutar Europske unije.

Sud je potvrdio da, u pravilu, igrač može – prilikom pokretanja postupka radi naknade štete – pozivati se na pravo države u kojoj ima uobičajeno boravište. U konkretnom slučaju, šteta nastala sudjelovanjem u online igrama na sreću bez potrebne nacionalne licence smatra se nastalom u državi boravišta igrača, a ne nužno u državi u kojoj je registriran pružatelj usluge.

Drugim riječima, ako strani pružatelj online igara nema potrebnu licencu u određenoj državi članici, potencijalna odgovornost može se prosuđivati prema pravu te države, uključujući i osobnu odgovornost direktora društva, ovisno o nacionalnom zakonodavstvu.

Zašto je ova presuda važna?

Ova odluka dodatno potvrđuje nekoliko ključnih načela:

1. Države članice zadržavaju pravo ograničiti i regulirati tržište igara na sreću radi zaštite javnog interesa.

2. Online aktivnosti se, u kontekstu štete, pravno „vežu“ uz državu boravišta igrača.

3. Strani operateri koji posluju bez odgovarajuće licence izloženi su pravnim rizicima prema pravu države u kojoj nude usluge.

Za hrvatsko tržište to znači dodatnu potvrdu važnosti nacionalnog licencnog sustava i provedbe domaćih propisa prema svim subjektima koji ciljaju hrvatske potrošače, neovisno o mjestu registracije.

Postupanje HUPIS-a

HUPIS je odmah po objavi presude izradio pravno tumačenje njezinih implikacija te ga dostavio nadležnom regulatoru, s ciljem zaštite domaćih priređivača koji posluju u skladu s hrvatskim zakonodavstvom.

Smatramo da ova presuda može biti važan pravni temelj za jačanje postupanja prema subjektima koji bez odgovarajuće licence nude igre na sreću hrvatskim građanima, kao i za osiguravanje jednakog tretmana svih tržišnih sudionika.

HUPIS će i nadalje aktivno pratiti relevantnu praksu Suda Europske unije te pravodobno reagirati u interesu pravne sigurnosti, zaštite potrošača i stabilnosti domaćeg tržišta.

HUPIS – Hrvatska udruga priređivača igara na sreću svoj današnji naziv nosi od ožujka 2015. godine, dok je izvorno osnovana 18. travnja 2006. u Zagrebu kao Hrvatska udruga automat klubova (HUAK).

U prvim godinama djelovanja Udruga je okupljala priređivače igara na sreću u automat klubovima. Tijekom 2014. godine pokrenuta je inicijativa za proširenje članstva na sve kategorije priređivača igara na sreću u Republici Hrvatskoj. Na sjednici Skupštine HUAK-a 18. prosinca 2014. donesene su odluke i izmjene statuta kojima je omogućeno širenje djelovanja i transformacija u današnji HUPIS.

Danas HUPIS zastupa sve kategorije domaćih priređivača igara na sreću te je najbrojnija strukovna udruga u sektoru. U svom radu Udruga se temelji na načelima kolegijalnosti, nediskriminacije i nefavoriziranja – jednako zastupajući interese svih članova, neovisno o poslovnom modelu ili tržišnom udjelu.

HUPIS je jedina hrvatska udruga članica EUROMAT, najstarije i najrelevantnije europske federacije u području igara na sreću i zabavne industrije. Predstavnici HUPIS-a već treći mandat sudjeluju u radu Upravnog odbora EUROMAT-a, kao i u Pravnom odboru te Odboru za društveno odgovorno priređivanje.

Udruga je potpisnik memoranduma o suradnji u borbi protiv ilegalnog priređivanja s organizacijom AGOS iz Republike Srbije, čime je dodatno potvrđena regionalna suradnja u suzbijanju nereguliranog tržišta.

HUPIS aktivno sudjeluje u radu više stručnih i međuresornih radnih skupina te ostvaruje kontinuiranu i konstruktivnu suradnju s nadležnim regulatornim tijelima. Udruga je prepoznata kao relevantan i odgovoran partner od strane regulatornih institucija i javnih ustanova u Republici Hrvatskoj.

Kroz zagovaranje zakonitog, transparentnog i održivog tržišta, HUPIS kontinuirano radi na zaštiti domaćih priređivača, unaprjeđenju regulatornog okvira i promicanju visokih standarda društveno odgovornog priređivanja igara na sreću.

________________________________________________________________________________________

HUPIS – Croatian Gaming Association has operated under its current name since March 2015. The Association was originally founded on 18 April 2006 in Zagreb as the Croatian Amusement Club Association (HUAK).

In its early years, the Association brought together operators of gaming machine clubs. During 2014, an initiative was launched to expand membership to include all categories of licensed gambling operators in the Republic of Croatia. At the General Assembly session held on 18 December 2014, statutory amendments were adopted to strengthen the Association and broaden its scope of representation, leading to its transformation into HUPIS.

Today, HUPIS represents all categories of licensed Croatian gambling operators and is the largest industry association in the sector. The Association is founded on principles of collegiality, non-discrimination, and neutrality, ensuring equal representation of all members regardless of business model, market size, or ownership structure.

HUPIS is the only Croatian association that is a member of EUROMAT, the oldest and most established European federation representing the gaming and amusement industry. HUPIS representatives are currently serving their third mandate within EUROMAT’s Executive Committee and actively participate in its Legal Committee and Social Responsibility Committee.

The Association is also a signatory to a Memorandum of Cooperation in combating illegal gambling with AGOS (Serbia), reinforcing regional cooperation in addressing unlicensed market activity.

HUPIS participates in several national expert and working groups and maintains close and constructive cooperation with Croatian regulatory authorities. The Association is recognised as a credible and responsible stakeholder by regulators and public institutions.

Through active policy engagement and continuous dialogue, HUPIS works to ensure a lawful, transparent, and sustainable gambling market in Croatia, while promoting high standards of responsible gaming and protecting the interests of licensed domestic operators.

Detaljnije o nama