Opasnost prekomjerne regulacije: Kako pretjerane zabrane i ograničenja ugrožavaju legalnu industriju igara na sreću

Hrvatska udruga priređivača igara na sreću (HUPIS) izražava ozbiljnu zabrinutost zbog Konačnog prijedloga izmjena i dopuna Zakona o igrama na sreću, koji je Vlada Republike Hrvatske uputila u saborsku proceduru. Iako podržavamo načela društveno odgovornog poslovanja i zaštite potrošača, predložene mjere u svom sadašnjem obliku predstavljaju neprimjereni regulatorni teret koji bi mogao imati teške posljedice za legalnu industriju, zaposlenost i državni proračun.

Mjere koje zabrinjavaju

Prema dostupnim informacijama, prijedlog zakona uključuje:

1. Potpunu zabranu samoposlužnih terminala (kladomata) u ugostiteljskim objektima,

2. Obaveznu identifikaciju svih igrača u fizičkim poslovnicama,

3. Uspostavu centralnog registra isključenih osoba, pod ingerencijom HZJZ-a,

4. Stroge zabrane oglašavanja – uključujući tisak, javne površine i vanjsku vidljivost objekata,

5. Sankcije koje uključuju oduzimanje prava na priređivanje u slučaju nepoštivanja društveno odgovornih mjera.

6. Usklađivanje sa prostornim i tehničkim uvjetima po isteku prava priređivanja igara na sreću(kolokvijalno "licence")

Ovakve mjere, iako formalno usmjerene na zaštitu građana, ne razlikuju legalne priređivače koji već ulažu značajne napore u edukaciju, prevenciju i zaštitu potrošača, od onih koji posluju izvan sustava.

Upozorenje iz prakse – što se dogodilo drugdje?

Upozoravamo da su slični regulatorni zahvati u drugim državama doveli do suprotnih učinaka od očekivanih:

Njemačka: Stroge zabrane i restrikcije dovele su do eksplozivnog rasta nereguliranog online klađenja.

Francuska: Usprkos regulaciji, ilegalne platforme i dalje dominiraju velikim dijelom tržišta.

Italija: Zabrana oglašavanja pogodovala je upravo onima koji se nalaze izvan zakonskog okvira.

Australija: Unatoč sve strožim mjerama i ograničenjima, crno tržište u Australiji broji više milijardi dolara godišnje. Bivši čelnik nacionalne agencije za borbu protiv kriminala otvoreno je upozorio da prekomjerna regulacija pogoduje upravo ilegalnim operaterima koji ne nude nikakvu zaštitu igračima, niti plaćaju poreze državi.

Što bi Hrvatska mogla izgubiti?

Ako se zakon usvoji bez dodatnih korekcija i bez dijaloga s industrijom, Hrvatska riskira:

1. Zatvaranje velikog broja fizičkih poslovnica (preko 70%),

2. Gubitak tisuća radnih mjesta – trenutno industrija zapošljava preko 8.000 osoba direktno i više od 15.000 indirektno,

3. Odljev potrošnje prema nereguliranim kanalima, čime država gubi porezne prihode i nadzor nad tržištem,

4. Slabljenje uloge legalnih priređivača koji jedini nude strukturirane mjere zaštite potrošača.

HUPIS-ov stav

HUPIS pozdravlja svaki oblik suradnje s državnim institucijama u cilju postizanja održive, odgovorne i transparentne regulative. Međutim, upozoravamo da zakon, u svom trenutnom obliku, ne uravnotežuje potrebu za zaštitom potrošača i očuvanjem legalnog tržišta.

Pozivamo nadležne da uvaže stručna mišljenja industrije, uključe nas u dijalog te izrade provediva i proporcionalna rješenja koja će doista imati željeni učinak – zaštitu građana, suzbijanje sive ekonomije i očuvanje radnih mjesta.